Росалкогольрегулирование — кто они?

ros

В России всегда было принято за каждую отрасль назначать ответственное лицо. Такой подход очень удобен для центральной власти – «всегда есть на кого спустить собак». Множество ведомств с одной стороны увеличивают чиновничий аппарат, коррупцию и бюрократию, а с другой стороны дают гражданам и компаниям публичного представителя власти страны для конкретной сферы жизни общества. Позади 90-е годы и власть серьезно нацелилась на государственный контроль системообразующих отраслей.  Исключением не стала алкогольная отрасль. В результате в конце 2009 года при Правительстве РФ была создана Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в простонародье Росалкогольрегулирование, которая всколыхнула всю отрасль. Познакомимся с Росалкоголем поближе.

Кто они такие — сотрудники Росалкогольрегулирования?

Росалкогольрегулирование – это не подразделение полиции и не управление налоговой службы. Росалкоголь – это отдельная федеральная служба, отчитывающаяся непосредственно Правительству РФ. Главными функциями Росалкогольрегулирования является лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции и осуществление государственного надзора за компаниями отрасли.  Структуру службы составляет центральный аппарат и 8 территориальных органов – Межрегиональное управление по определенному федеральному округу. К компетенции ЦА службы относится государственная политика, выдача лицензий и правовое сопровождение деятельности территориальных органов. Все отношения, выражающиеся в выездных проверках, предписаниях, административных делах и обследованиях на выдачу/продление/переоформление лицензии, придется строить с территориальным органом Росалкогольрегулирования. Базовым нормативным документом ведомства является федеральный закон о государственном регулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ.

Что сделал Росалкоголь для рынка?

По подсчетам экспертов в 2009 году каждая третья бутылка водки на прилавке являлась контрафактной, рынок наводнили огромное количество организаций оптовой торговли, фактически представляющие собой – прокладки, а многие производители активно играли с налогами. Именно тогда пришло время создать единый орган, контролирующий алкогольный рынок. До учреждения Росалкогольрегулирования функции лицензирования были отнесены к налоговой службе, а контрольную работу осуществлял Департамент экономической безопасности МВД. Первое, что сделало руководство Росалкоголя, это зачистка и укрупнение рынка. Так всего за 3 года количество организаций сократилось на 30% или по 10% ежегодно. Начиная с 2013 года, алкогольный рынок начал стабилизироваться и сформировались его основные игроки.

Одним из основных показателей деятельности Росалкогольрегулирования является сумма начисленных акцизов на производство алкогольной продукции. Тем самым руководство страны оценивает, насколько эффективно работает Росалкоголь и как быстро алкогольный рынок выходит из тени. Однако единой формулы расчета доли нелегального рынка пока не существует. По мнению ряда экспертов, нелегальный рынок можно посчитать лишь путем разницы произведенной продукции и реализованной в розницу. По данным Росстата сегодня доля нелегального рынка приблизительно равна 40% — цифра просто колоссальная. Несмотря на это сумма начисленных акцизов ежегодно растет, а значит, по мнению Правительства РФ, Росалкоголь работает эффективно.  Нельзя забывать про ежегодную индексацию ставки акциза, которая каждый год прибавляет ≈25 %. Анализ начисленных акцизов показал, что темп роста начисленных в 2013 году акцизов относительно 2012 года составил 26% и превысил ежегодную индексацию всего на  1%. Таким образом, мы можем смело говорить о повышении налогового бремени на работающих производителей алкоголя. Ситуация говорит о том, что для Росалкогольрегулирования есть еще очень много работы!

Росалкогольрегулирование начало контролировать организации пивной отрасли и розничной торговли алкоголем

В 2012 году в алкогольном законодательстве вступили в законную силу положения обязывающие организации пивной отрасли и розничной торговли представлять декларационную отчетность в Росалкогольрегулирование. Если розничные продавцы крепкого алкоголя уже давно привыкли к подаче деклараций в соответствующее подразделение региональной власти субъекта, то для производителей пенного напитка – декларирование стало самым настоящим кошмаром. Декларирование производства и оборота пива стало возможным после его признания алкоголем. Несмотря на многочисленные протесты пивного лобби, Правительство признало вред употребления всенародного напитка, и подвело его под действие 171-ФЗ, а, следовательно, и Росалкогольрегулирования.

Знакомство с официальными лицами и территориальными органами Росалкогольрегулирования

Росалкоголь — молодое ведомство, о котором знают лишь люди, находящиеся в «теме» алкогольного рынка. Для всех остальных Росалкогольрегулирование — незнакомая служба! Начнем с знакомства с руководством Росалкоголя и его территориальных органов.

Официальный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования — www.fsrar.ru (для перехода по ссылке скопируйте ее в строку своего браузера)

Руководство Росалкогольрегулированияchu

Руководитель Игорь Петрович Чуян

zam

Его заместители – слева направо и сверху в низ: Спирин  Владислав Викторович, Диденко Вячеслав Леонидович, Заславский Владислав Валерьевич, Кружалин Алексей Юрьевич, Махновский Евгений Евгеньевич и Стаханова Елена Владиславовна.

Господин И.П. Чуян и его заместители заседают в г. Москве в штаб квартире Росалкогольрегулирования по адресу Миусская пл., д.3, стр.4.

Территориальные органы РосалкогольрегулированияMRU

- МРУ по ЦФО — 123022, г.Москва, ул.Б.Декабрьская, д.7 стр.3, тел.:+7(495) 531-62-76;

- МРУ по СЗФО — 191014, г. Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6 лит.А, тел.: +7 (812) 401-53-83;

- МРУ по ЮФО — 344068, г. Ростов-на-Дону, пер.Оренбургский, 2а, тел.: +7 (863) 231-25-15;

- МРУ по СКФО — 357600, г.Ессентуки, ул.Ленина, д.3, кор.13, тел.: (87934) 5-29-29;

 - МРУ по ПФО — г.Нижний Новгород, ул.1-я Оранжерейная д.30, тел.:+7 (831) 437-17-98;

- МРУ по УФО — 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д.99А, тел: +7 (343) 385-08-05;

- МРУ по СФО — 630099, г.Новосибирск, ул. Октябрьская, д.52, тел.:+7 (383) 231-14-11;

- МРУ по ДФО — 680000 г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, тел.:+7 (4212) 30-42-23.

Именно по этим адресам придется чаще всего обращаться, т.к. согласно положению всех межрегиональных управлений Росалкогольрегулирования, его территориальные органы являются официальным представителем интересов службы в соответствующем округе.

Обращаем ваше внимание, что учет лицензиатов Росалкогольрегулирование ведет по месту регистрации юридического лица по аналогии с налоговой службой.

Рекоммендуем:

Реклама алкоголя в интернете
Время продажи алкоголя в Москве и Московской области в 2014 году
Акцизные марки на алкоголь, действующие в 2014 году
Кальвадос — алкогольный напиток грез из Нормандии
В 2014 году декларация по алкоголю предоставляется по регламенту
Ограничения продажи алкоголя в Москве в 2014 году
Порядок и сроки представления алкогольной декларации в 2014 году
Открываем алкогольный склад в 2014 году
Новое в учете объема продажи алкоголя в 2014 году
Розничная продажа этилового спирта вне закона
Минимальная цена на водку в 2015 году будет снижена!
ГЛОНАСС – система мониторинга, отвечающая требованиям частных и корпор...

После статьи остались вопросы? Задайте вопрос нашим юристам!

Loading…




Комментарии к статье
  1. Ирина

    Насколько я поняла, данная служба отпучковалась от фнс и забрала некоторые функции мвд и роспотребнадзора!

  2. ирина

    а ФС РАР проверяет производителей и продавцов пива?
    должны бы, но у них на сайте в планах проверки на 2014 нет ни одного
    кто-ниб в курсе, почему?
    спасибо!

    1. alcoproalcopro Автор записи

      Ирина, фс рар это в первую очередь лицензирующий орган. В связи с этим росалкоголь проверяет только тех, кому выдал лицензию — производители и оптовики крепкого алкоголя, даже розница в сферу их интересов в рамках плановых проверок не попадает, т.к. им лицензию выдавал исполнительный орган области. Кроме того, предметом плановой проверки являются лицензионные требования! Единственной формой администрирования росалкоголем пивной отрасли является полнота уплаты акциза для производителей пива и своевременность предоставления деклараций! Пока не будет введено лицензирование пива, росалкоголь не будет иметь законного права проверять организации рынка пива. Кстати на сегодняшний день в госдуме находится законопроект, предусматривающий лицензирование производства пива. Подробнее написано тут /2014/02/12/licenziya-na-pivo-v-2014/ . Если закон пройдет, то начнутся плановые проверки производителей.

      1. ирина

        Извините, но я не могу с Вами вполне согласиться — фс рар вправе проверять и розницу , и производителей пива: п. 5.6. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» — рар осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности, а также проверку деятельности индивидуальных предпринимателей в части розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива;
        про проверки и ее предмет — см закон 171-ФЗ, ст. 23 1. Государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: 1) лицензионный контроль и
        2) государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции. то есть розницу и пивную отрасль можно проверять именно в рамках надзора за требованиями к алкоголю.

        а вот адм регламент рар по проверкам (Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11 сентября 2013 г. N 224) — см. п. 4

        Предметом проведения проверок в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является деятельность юридических лиц:

        …2) не имеющих указанной в подпункте 1 настоящего пункта лицензии (далее — нелицензиаты) и осуществляющих а) производство, хранение и поставки произведенного пива и напитков на основе пива, сидра, пуаре и медовухи; б) закупку, хранение и поставки пива и напитков на основе пива, сидра, пуаре и медовухи;…
        а вот регламент насчет плановых проверок:, п. 26 Основанием для включения плановой проверки нелицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации нелицензиата;
        2) окончания проведения последней плановой проверки нелицензиата.

        получается, что право (и даже обязанность) проверять есть у рара. но он ее не исполняет. из Ваших слов можно сделать вывод — руки не доходят пока, так?
        спасибо

        п.с. извините, если вопрос совсем наивный. я новичок в вопросе

        1. alcoproalcopro Автор записи

          Я думаю, что говорить о том, что руки не доходят, это больно грубо. Мне кажется, что вся причина кроется именно в лицензии. Ну что сейчас Росалкоголь может проверить — декларации, да уплату акциза и приборы учета у производителя. На мой взгляд отсутствие проверок пивников, скорее всего, дело времени. Как и отсутствие лицензий у оптовиков и розничных продавцов. Все идет по западной модели, где пиво приравнивается к алкоголю, а затем идет лицензирование всех звеньев рынка.

  3. Artur

    Единственное чего я не могу понять, так это — почему рар взял на себя ответственность следить за начисленным акцизом, а всю работу будет вести налоговая. То еще ведомство создали….Для того, что бы бизнес кошмарить и приказы издавать, которые исполнить просто нереально!

  4. Ирэн

    Поговаривают, что руководителя рара будут менять, кто-нибудь знает подробности?

  5. Андрей Барановский

    Тоже искал информацию по данному поводу, наткнулся на статью в деловом петербурге, опубликованной в начале апреля: «Во вторник несколько источников в Смольном подтвердили уход Сергея Вязалова с поста вице–губернатора. Сейчас он находится в двухнедельном отпуске с последующим увольнением. По информации собеседников, вопрос о том, что Сергей Вязалов возглавит Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование), практически решен. Ожидается, что бывший вице–губернатор Петербурга сменит Игоря Чуяна, который руководит ведомством с 2009 года.

    Для петербургских производителей алкоголя информация о том, что вскоре контролировать их деятельность будет Сергей Вязалов, стала сюрпризом: представители компании «Игристые вина» (крупнейший российский производитель шампанского), ПГ «Ладога» и пивоваренной компании «Балтика» отказались от комментариев.

    Вслед за Сергеем Вязаловым городскую администрацию может покинуть и глава комитета финансов Эдуард Батанов. Правда, по информации dp.ru, его уход состоится позже, после принятия весенней корректировки бюджета. Первое чтение проекта в Законодательном собрании назначено на 23 апреля.

    Для человека с таким послужным списком, как у Вязалова, возращение на федеральный уровень объяснимо. Однако до сих пор сфера интересов Вязалова не была напрямую связана с алкогольным рынком. Сергей Вязалов — профессиональный финансист, он работал в министерстве финансов и Гознаке. Его опыт в бизнесе связан с энергетикой — в конце 1990–х он возглавлял «Ленэнерго».

    «Реформа алкогольного рынка продолжается, и сейчас самый тяжелый ее период. Новый человек без опыта работы в этой отрасли много полезного принести не сможет», — полагает директор центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Вадим Дробиз. Объем российского алкогольного рынка эксперт оценивает в 1,7 трлн рублей в год.

    Источники утверждают, что поддержка со стороны алкогольного бизнеса у Вязалова всегда была. Что же касается отставки главы регулятора алкогольного рынка Игоря Чуяна, то об этом говорят давно. «У Чуяна сложные отношения с вице–премьером Аркадием Дворковичем в связи с тем, что на работу его принимал предшественник Дворковича Виктор Зубков», — делится один из участников алкогольного рынка. По его словам, свежий пример непростых отношений — то, что ведомству Чуяна не удавалось добиться продления переходного периода оборота алкоголя, маркированного марками старого образца, хотя необходимость этого была очевидна всем.» Опровергнуть и подтвердить данную информацию не могу, пресс-служба рара молчит.

  6. Леон

    Добрый День!
    Подскажите пожалуйста для получения лицензии на производство и реализацию вина в СКФО. Куда обращаться за лицензией?
    В Москву или Есентуки
    Спасибо!

Добавить комментарий для Андрей Барановский Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *